美国公立学校在设立之初便是“服务性质”的机构,他是为本地区提供教育服务的产物,最初的目的是全民普及的教育服务。公立学校的生源,仅以学区划分范围内的本地学生为主,不需要进行无差别选拔测试。
相比之下,私立学校有更充足的资金,更好的资源和生源选拔。美国私立学校通常是具有教会性质的学校,一般要求父母为教徒。学校的主要资金来源来自于家长,且学费高昂,因此学生大都出身于中产家庭以上,他们重视教育,并愿意参与制定学校的发展方向。他拥有更充足的教育资源,在学生生源的选拔上,通过非常严格的入学考试建立门槛,保证了生源的基本质量。
然而,以上讨论的只是平均水平。事实上,美国各州仍然有非常优秀的公立名校,以及并不怎么样的二三线私立学校。公校或私校,供给学校的主要资金来源不同。公立学校由所在学区内的居民房产税构成,通常50%以上的地区房产税被用于学区内学校的日常资源分配。既然如此,中产阶级或富人居住区由于高昂的房屋价格,自然导致高额的房产税以及由此产生的“优质学区”。同样,私立学校一直是精英教育的主体,顶级、一线与二线私立学校的教育质量和生源非常好,但也并非完美。学校的资金来源以校友的捐款、家长的捐款、基金的收入和学生的学费为主。二三线的私立学校抢不到优质生源,因此很难衍生出好的“教育产品”保持学校名声。这样的话私立教育的盈利受挫,校董会可能减少甚至干脆退出投资,由此形成恶性循环。因此,中等偏下的私立教育基本上需要靠引进“国际生”保持活性和学校的正常运营。
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